TB体育宁波加快发展新能源产业对策建议 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,是国民经济的基础产业和战略资源。当前发展新能源,宁波市正处在经济转型升级的关键阶段,既面临保增长促转型、全面建设小康社会的艰巨任务,也面临着保环境的艰难抉择。而有效解决能源供给不足和环境污染问题的重要途径之一,就是发展新能源产业。新能源是宁波市重要的能源资源,在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面具有重要作用,并有望成为新的经济增长点。 宁波发展新能源产业的现状与优势 现阶段新能源主要包括太阳能、地热能、水能、风能、现代生物质能、海洋能及非天然生物能源等。宁波市地处东南沿海,在风能、太阳能、生物质能等领域优势比较明显优势,并在新能源产业方面取得了积极进展,利用领域也不断扩大。2008年宁波新能源与节能环保产业完成总产值177.2亿元发展新能源,占???市高新技术产值5.4%,实现销售收入181.6亿元,占5.7%;实现利税20.1亿元,占7.0%;实现创汇额14.6亿元,占10.0%。 风能与风能产业。风力发电具有无污染、可再生、占地少、建设周期短等特点,被誉为“21世纪的洁净能源”。大力发展风电对保护生态环境、促进电力工业结构调整、节约资源和能源具有重要意义。

据研究,一台单机容量为1000千瓦的风机与同等容量的火电装机相比,每年可减排2000吨二氧化碳等有害物质。宁波市属于风能丰富的Ⅰ类地区,平均风能密度为180瓦/平方米,有效风速时间为6500小时以上,风电装机规模保守估算约为1800万千瓦,按年平均满负荷运行2100小时计算,年可发电378亿度,以2008年全社会用电量计算,可解决全社会10%以上的用电需求。目前慈溪市已建成风电装机容量4.95兆瓦,2008年并网发电,平均月发电量800万千瓦时;象山县檀头山和鹤浦风电场,已通过风力资源评估,正在编制工程可行性研究报告;高塘、花岙风电场正在进行风力资源评估。在风光互补方面,宁波生产的风光互补照明系统已应用在鄞州投资创业园区、慈东工业区、奥运青岛风帆基地、东盟博览会、广交会和长沙湘江风光带等50多个地区。在风电产业方面,以在国内领先的风光互补系统生产、具有系列研发和批量制造能力的宁波风神风电科技有限公司为代表,其离网型中小型风力发电机200瓦~20千瓦产品达到100%国产化,已打开市场;并网型660千瓦风力发电机组引入技术,市场有待开辟。另外,宁波市还有宁波东力机械制造有限公司大型风电齿轮箱等风力发电机组零部件配套企业。

TB体育如宁波永冠能源科技集团风力发电机零部件产值3.3亿多元,为国外一些风力发电设备制造商生产零部件,具备年加工400多套风力发电机组重要零部件的能力,产品主要销往欧美和国内市场。 太阳能与太阳能产业。气象资料显示,宁波市近十年年均日照时数约1900小时,平均气温16.20C,在水平面上,年均太阳辐射约4700兆焦/平方米。太阳能利用的主要形式是太阳能光热、太阳能光伏、太阳能路灯和可再生能源建筑。目前宁波市利用最多的是太阳能热水器。据统计,2008年全市安装的太阳能热水器集热面积已超过60万平方米。经预测,到2020年宁波市城乡居民总户数将达到250万户,如40%住户使用太阳能热水器,1%住户采用光伏屋顶发电,则太阳能面积将分别达到150万平方米和75万平方米,按热水器每平方米年节能150千克标煤和光伏组件发电150千瓦时计算,宁波市太阳能可利用贮量合计为26万吨标煤,按照2008年居民能源消耗计算,可解决13%以上能源需求。目前宁波已形成以宁波太阳能电源、宁波晶元太阳能、宁波洲兴太阳能光伏制造和杉杉尤利卡太阳能科技发展有限公司等为代表的太阳能利用产品开发生产的企业群和行业雏形。如宁波燎原工业股份有限公司是目前国内规模最大的道路照明灯具生产企业。

据统计,2008年宁波市光伏产业重点企业产量达288兆瓦,产能达358兆瓦,产值达73亿元。 生物质能和生物质能产业。生物质能主要包括沼气工程、沼气发电、工业沼气和垃圾发电工程。截止2009年上半年,宁波市在建沼气发电工程装机容量已达500千瓦以上。垃圾发电方面,宁波是继深圳、珠海之后,全国第三个实现“垃圾发电”的城市,已建成北仑宁波枫林绿色能源公司垃圾焚烧发电厂、镇海宁波中科绿色电力有限公司垃圾焚烧发电厂、慈溪中科众茂环保热电生活垃圾焚烧发电工程。垃圾发电不仅可基本缓解宁波中心城区生活垃圾处理的巨大压力,还能提供绿色能源。宁波明耀环保热电有限公司今年8月底正式投运的污泥干化项目,预计日处理湿污泥500多吨,干化后的污泥用作电厂辅助燃料,每年可节约标煤12500多吨。计划项目建成后,干化北仑全区的的湿污泥力争成为全省乃至全国最大的污泥综合处理项目。在沼气利用设备方面,宁波市具有完整的配套产业,但沼气发电设备尚处于试验阶段,总体规模较小,分布零星。 地热能和地热能产业。地热资源主要用于供暖、发电、温泉洗浴、水产养殖、温室种植等方面。宁波市低位地热能资源丰富,地表10~15米以下温度常年保持在15~20℃左右,适合发展地源热泵。

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至2008年底,宁波市已建成地源热泵中央空调系统项目建筑面积超过40万平方米,其中鄞州区农林水利局、区科技中心、区国税局、鄞州银行等面积都超过1万平方米。目前宁波市已具有世界先进水平的地源热泵中央空调生产流水线―中美合资埃美圣龙(宁波)机械有限公司。公司生产的产品夏天可将建筑物中的大量余热取出来,释放到土壤或地下水中,冬天又可把土壤中或地下水中所蕴涵的大量热能取出来,供给建筑物,从而实现制冷、制热和提供热水。预计到2020年,采用地源热泵中央空调的建筑物面积达到50万平方米,节电1.6亿千瓦时,可折合5.6万吨标煤。 宁波发展新能源产业存在的问题 新能源产业发展尚处于起步阶段。宁波市新能源开发利用离规模化、产业化还有较大差距,与发达国家水平相比,可再生能源占常规能源的比重过低,基本处于试运行阶段发展新能源,并不能对社会经济生活带来巨大影响。新能源产业投入较高,尚未形成产业规模,新能源产品价格市场竞争力不强,需要政府部门支持。在新能源领域的技术研究投入不足,研发能力和设备制造能力不强,能源利用技术大多从省外甚至国外引进,在投融资方面,没有形成有效机制,产业体系不够完整。 对新能源产业发展认识不足。

新能源的发展尚未纳入政府的议事日程,舆论宣传引导不够,全民对新能源的认知度不高。新能源建设项目没有常规能源建设项目那样的固定资金渠道,虽然编制了长远规划和年度建设计划,但缺少必要专项资金支持。 新能源产业的技术创新有待加强。新能源产业虽然发展较快,但技术进步却不明显,企业创新能力不强,自主创新的核心技术不多,自身研发能力较弱。关键生产技术、设备主要依靠进口,出口产品总体质量不如欧、美、日等发达国家和地区。新能源产业技术人才匮乏。 新能源产业的推广应用亟需加强。在新能源产业发展上取得一定成绩,但在推广应用上力度不大,需要通过政府引导和市场培育来推动新能源产品的推广应用。 鼓励促进新能源产业的政策体制亟待形成。新能源推广应用的社会效益显著,但经济效益不高,更需国家和各级政府的激励和支持。国家先后颁布实施了《节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源中长期规划》和《关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》等,对新能源项目的贷款贴息、电力并网、投资收益等有关问题作出了规定,而目前宁波市对新能源产业的专项规划尚未出台,整个产业发展缺少统一的规划引导,有关新能源的具体政策只见于零散的政府文件中,还没有专门针对新能源产业形成独立的政策配套体系。

宁波发展新能源产业的对策建议 完善新能源发展领导机制。抓紧建立新能源发展的工作协调机制,成立市、县(市)区“新能源推广应用协调小组”,加强领导,精心组织,积极推动。制定好新能源推广应用与产业发展规划,按照国家《可再生能源中长期规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》的精神,抓紧完成《宁波市可再生能源中长期发展规划》的编制工作,明确可再生能源在宁波能源消费中的比重2010年达到3%和2020年达到8%的最低目标,分步骤、分阶段推动新能源推广应用与产业发展。 完善新能源产业扶持政策。要积极落实国家有关扶持新能源开发与产业发展的各项优惠政策,因地制宜、分门别类地研究和制定相应的财政、投资、信贷、税收、价格补贴和成本与风险分摊机制等方面的优惠政策。要重点发挥电价的杠杆作用,用足用好可再生能源附加费,提高可再生能源上网电价补偿。要积极扶持光伏等新能源产业的行业龙头与优势企业项目,支持重点技术研发与产业化、公共平台建设。要健全新能源投融资服务体系,鼓励和吸引社会资本进入可再生能源领域发展新能源,并在科技计划项目立项和经费安排上向新能源领域倾斜,积极推荐申报国家级科研项目,支持帮助有一定规划的新能源优势企业申报高新技术企业。

要积极鼓励发展风电产业,在税收方面,对风力生产的电力增值税减半征收;所得税可参照小水电按6%收取;对风力发电的公共基础设施项目,企业所得税实行“三免三减半”等优惠政策,为风电企业的发展减少建设成本,积累资金。 促进新能源技术装备和人才引进开发。要继续坚持自主开发与引进消化吸收相结合的技术路线,围绕可再生能源产业发展重点,有选择地引进先进的技术工艺和主要设备。要全面提升消化吸收再创新能力,以产业政策为导向,鼓励本地企业与高等院校、科研单位实行产学研联合,开发具有自主知识产权的新能源利用新技术和新产品,加速新能源开发科研成果的转化及产业化,提高新能源技术装备制造能力。要实行多种形式的引才引智模式,有针对性地引进一批战略投资、先进技术、大院大所和领军人才,充分发挥宁波大学、浙大宁波理工学院等院校已有的基础和优势发展新能源,加强高校光伏等专业课程设置,创新培养模式,尽快形成一支素质优良、结构合理、数量充足的新能源产业人才队伍。 克服电网建设滞后问题。要加大对宁波风力资源的调研和风力发电的规划,加大对电网企业风电场配套电网建设的政策支持力度,按照国家的规划进行规模化开发,确保重点项目的实施。要进一步加强区域电网接受风电能力和电网输电规划的研究,加强电网设计与建设,增强电网对风电的支撑能力,加快建设百万千瓦级基地的接入系统工程。

TB体育要切实解决以往风机占地视为永久性占用耕地面积处理,存在着土地补偿标准高、审批难的政策制约问题,督促相关部门对慈溪风电二期选址、象山等风电项目的用地加快审批进度,确保风电示范基地的顺利进展和圆满完成。要挖掘现有电网能力,使风力资源不仅能发得出电,而且能送得出电,用户最终能用上绿色电力。 加快新能源产品的推广应用。要抓紧落实省“6+1”示范工程的推广应用,积极实施浙江省百万屋顶发电计划、百万平方米太阳能热水器利用计划、百万平方米建筑地源(水源)热泵空调计划。要增加财政投入,突出太阳能集热技术、太阳能光伏发电、太阳能风光互补发电、风力发电4个重点,??高新能源补助比重。要采取财政补贴方式,在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车;实施重点节能工程,支持企业节能技术改造,推进大型公共建筑和既有居住建筑节能改造。要实施建筑节能示范项目,开展国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监管体系建设示范工程,特别是东部新城建设项目,在行政楼宇、宾馆酒店、学校等大型公共建筑上应统一采用太阳能热水器、光伏景观照明、光伏路灯等新能源产品,实现并网发电,作为政府的试点示范工程推广应用。要促进太阳能光热、光伏利用从民用向工业等领域拓展。要积极加强舆论宣传引导,组织开展新能源宣传和科普活动,推广一批新能源技术和产品,提高全民对新能源的认知度,营造有利于新能源推广应用的良好氛围。 (作者单位:宁波市政府发展研究中心)